Мінекономіки підготувало низку змін у сфері охорони праці

Мінекономіки Нагадаємо, що Уряд готує експериментальний проєкт з цифровізації послуг у сфері охорони праці, який має запрацювати з 1 січня 2027 року. Атестацію робочих місць, медогляди, навчання, технічні огляди та інші процедури планують перевести в електронний формат.

У рамках реалізації цього проєкту Мінекономіки підготувало проєкт постанови КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань охорони праці та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 2009 р. № 1251».

10 серпня проєкт постанови КМУ було направлено на узгодження до СПО об'єднань профспілок. Обговорення триватиме до 17 серпня 2026 року. У разі затвердження цієї постанови вона набере чинності з 1 січня 2027 року.

Проєкт постанови передбачає зміни до:

постанови КМУ «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 р. № 442;
постанови КМУ «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» від 23.05.2001 р. № 559;
постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» від 26.05.2004 р. № 687;
постанови КМУ «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» від 26.10.2011 р. № 1107;
постанови КМУ «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 03.02.2021 р. № 77.

Крім того, постанову КМУ «Про затвердження Порядку визначення граничного розміру тарифу на проведення експертизи стану безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання» від 04.11.2009 р. № 1251 пропонують визнати такою, що втратила чинність.

Які плануються зміни

1. Атестація робочих місць: електронні результати та нові вимоги до лабораторій

Результати атестації формуватимуться в електронній формі та підписуватимуться членами атестаційної комісії за допомогою КЕП. Протоколи досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу також оформлюватимуться електронно.

Зміняться і вимоги до лабораторій, які проводять такі дослідження. Замість лабораторій, атестованих Держпраці та МОЗ, їх проводитимуть випробувальні лабораторії, акредитовані Національним органом України з акредитації.

2. Медогляди: список працівників більше не погоджуватимуть із санітарним лікарем

Наразі список працівників, які мають пройти періодичний профілактичний медогляд, роботодавець складає за погодженням із відповідним головним державним санітарним лікарем. Цю вимогу пропонують скасувати. Роботодавець складатиме список і передаватиме його до закладу охорони здоров'я без такого попереднього погодження.

3. Техогляди та експертні обстеження: документи також стануть електронними

Висновки експертизи, звіти, акти, розрахунки та протоколи за результатами технічного огляду або експертного обстеження складатимуться в електронній формі та підписуватимуться КЕП. Роботодавцю висновок передаватимуть електронно, а у паперовій формі — на його вимогу.

4. Дозволів на роботи підвищеної небезпеки стане менше

Найсуттєвіші зміни стосуються переліку робіт, для виконання яких необхідний дозвіл Держпраці.

Групу А робіт, для яких необхідно попередньо отримувати дозвіл, пропонують суттєво скоротити. Натомість групу Б, де роботи виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази, планують доповнити 23 позиціями.

До переліку входять, зокрема:

підземні та відкриті гірничі роботи;
технічний огляд, випробування й експертне обстеження устатковання підвищеної небезпеки;
роботи у колодязях, траншеях, котлованах, замкнутих просторах, на глибині понад 2 м та під водою;
роботи в електроустановках і на кабельних лініях понад 1000 В;
монтаж, ремонт, обслуговування та реконструкція устатковання підвищеної небезпеки;
буріння, експлуатація та глушіння нафтових і газових свердловин;
роботи з резервуарами та ємностями з-під небезпечних речовин;
монтаж та експлуатація бурових вишок;
вантажно-розвантажувальні роботи із застосуванням машин і механізмів;
монтаж, демонтаж і капремонт будинків та споруд;
роботи в охоронних зонах трубопроводів і ліній електропередачі;
будівництво та ремонт гідротехнічних споруд, магістральних трубопроводів і систем газопостачання;
окремі роботи у металургії, лісовому господарстві та інших небезпечних виробництвах.

Для робіт, які перенесуть із групи А до групи Б, попередньо отримувати дозвіл Держпраці вже не буде потрібно. Підставою для їх виконання стане стане декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.

5. Дозвіл на використання обладнання підвищеної небезпеки: перелік тих, хто має отримувати, також скоротять

Аналогічний вказаному вище підхід пропонують застосувати до машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки.

Частину обладнання, яке зараз належить до групи А, пропонують перевести до групи Б.

Йдеться, зокрема, про:

гірничошахтне обладнання;
частину обладнання під тиском;
вантажопідіймальні механізми;
підйомники;
окремі ліфти;
устатковання напругою понад 1000 В.

При цьому дозвільний принцип не скасовується повністю. У групі А залишаться, зокрема:

баштові крани;
пасажирські підвісні канатні дороги;
фунікулери;
ескалатори;
визначена категорія ліфтів.

Поділ на групи А і Б зберігається. Але зміниться їх наповнення: частину обладнання, для експлуатації якого зараз необхідно отримувати дозвіл, планують перенести до групи Б і застосовувати декларативний принцип.

6. Зміниться процедура отримання дозволів

Заяви на одержання, переоформлення, продовження або припинення дії дозволу можна буде подавати як у паперовій, так і в електронній формі.

Якщо документи подані електронно, рішення Держпраці також формуватиметься електронно.

Крім того, спрощуються й окремі процедурні вимоги: у низці випадків не потрібно буде подавати оригінал дозволу, а також окремо повідомляти Держпраці за 10 робочих днів до початку виконання робіт.

Окрема зміна стосується вартості експертизи. Постанову № 1251 планують скасувати. Відповідно, замість визначення вартості експертизи з урахуванням установленого граничного тарифу плата визначатиметься експертними організаціями.

Що це означатиме для роботодавців

Якщо зміни ухвалять, для роботодавців це означатиме:

менше погоджень — зокрема під час організації медоглядів і проведення окремих технічних оглядів;
більше електронних документів — результати атестації, протоколи, висновки та частина дозвільних документів оформлюватимуться електронно;
менше дозволів Держпраці — значну частину робіт та обладнання переведуть на декларативний принцип;
простіші дозвільні процедури — без подання оригіналів дозволів у низці випадків та без окремого повідомлення Держпраці за 10 робочих днів до початку робіт.