МОЗ пропонує нову модель атестації працівників сфери охорони здоров’я
Міністерство охорони здоров’я (МОЗ) доопрацювало проєкт Порядку проведення атестації працівників сфери охорони здоров’я.
Згідно з пропозиціями, що винесені МОЗ на громадське обговорення, чергова атестація проводитиметься за місцем роботи, а центральні та регіональні атестаційні комісії будуть ліквідовані, планується ввести єдиний документ про професійну кваліфікацію, при цьому кваліфікаційні категорії будуть скасовані, також буде введена єдина номенклатура спеціальностей та єдиний порядок атестації для всіх медичних працівників.
Запропоновані зміни щодо атестації запрацюють після завершення режиму воєнного стану. Водночас положення, що стосуються безперервного професійного розвитку (БПР), номенклатури спеціальностей та нових форм сертифікатів, почнуть діяти одразу після затвердження Порядку.
Документ ще може бути доповнений за підсумками громадського обговорення.
Що передбачатиме нова модель проведення атестації медпрацівників
Модель атестації включає єдину номенклатуру спеціальностей та єдиний порядок атестації замість п’яти. Вони поширюватимуться на лікарів, фармацевтичних працівників, медсестер та інших фахівців з медичною освітою, фахівців з реабілітації та професіоналів з немедичною освітою. Порядок визначає такі поняття як «професійна кваліфікація» та «спеціальність» із врахуванням особливостей сфери охорони здоров’я.
Передбачено єдиний документ про профкваліфікацію – замість сертифіката спеціаліста та кількох посвідчень про кваліфікаційні категорії буде видаватися Сертифікат про присвоєння/підтвердження профкваліфікації (далі – Сертифікат). Він вестиметься протягом усього строку професійної діяльності за спеціальністю.
Чергова і позачергова атестація
Атестація проводитиметься за місцем роботи (у закладах охорони здоров’я), тобто центральні та регіональні атестаційні комісії будуть ліквідовані.
Працівники сфери охорони здоров’я проходитимуть чергову атестацію один раз на п’ять років. Основним її завданням буде оцінювання того, як вони дотримуються вимог безперервного професійного розвитку (БПР).
Медзаклади проводитимуть чергову атестацію двічі на рік – у квітні та жовтні для тих працівників, в яких у відповідному півріччі поточного року закінчується строк дії Сертифікату. Її здійснюватиме відділ кадрів, який уже матиме всі документи, необхідні для підтвердження професійної кваліфікації. Працівнику не потрібно буде навіть подавати заяву про атестацію – вона проходитиме автоматично. Заяву та додаткові документи подаватимуть лише особи, які претендуватимуть на присвоєння наступного рівня профкваліфікації.
Порядок передбачає також позачергову атестацію. Її здійснює атестаційна комісія, яка утворюється наказом керівника медзакладу, наприклад, у разі надходження інформації про невиконання чи неналежне виконання обов’язків, порушення правил професійної етики і деонтології й інших порушень. Атестаційна комісія за результатами розгляду може прийняти рішення, що працівник потребує відновлення профдіяльності або оновлення та вдосконалення професійних компетентностей.
Відновлення профдіяльності здійснюється також у разі відсутності практики протягом трьох років та після закінчення визначеного судом строку позбавлення права займатись профдіяльністю.
Порядок дозволяє атестуватися за місцем роботи не лише працівникам закладів охорони здоров’я, а й спеціалістам з організації й управління охороною здоров’я та організації й управління фармацією, які працюють в органах охорони здоров’я. Водночас, медичні працівники закладів освіти, працівники профспілкових організацій і громадських об’єднань, що провадять діяльність у сфері охорони здоров’я, проходять атестацію не за місцем роботи, а в інших суб’єктах проведення атестації.
Атестація проводитиметься для підтвердження профкваліфікації або рівня профкваліфікації, а також для присвоєння наступного рівня профкваліфікації, що передбачені професійними стандартами.
Атестація на підтвердження профкваліфікації чи її рівня проводиться за наявності стажу роботи за спеціальністю не менше трьох років за атестаційний п’ятирічний період та мінімальної кількості балів БПР.
У новому порядку для фармацевтів, медсестер та професіоналів з вищою немедичною освітою планують скасувати такі складники атестації, як проходження передатестаційного циклу (ПАЦ), подання звіту про професійну діяльність за останні три роки, отримання рецензії на звіт від іншого спеціаліста, проведення співбесіди з працівником. Для лікарів ПАЦи та звіти були скасовані вже раніше.
Порядок також не передбачає кваліфікаційних категорій. Рівні кваліфікації присвоюються лише у випадках, передбачених професійними стандартами.
Як нараховуватимуться бали БПР
Порядок визначає механізм нарахування балів БПР та проведення їх перевірки. Мінімальна кількість балів БПР, яка має бути підтверджена упродовж року:
- для лікарів та інших професіоналів – 50;
- для медсестер та інших фахівців – 30.
Для підтвердження професійної кваліфікації потрібно засвідчити отримання щонайменше 250 балів – професіоналу та 150 балів – фахівцю за атестаційний період (5 років).
Для присвоєння наступного рівня профкваліфікації за професією, для якої профстандарт передбачає такі рівні, може йтися про більшу кількість балів БПР.
Порядок також визначає обов’язкові напрями проходження БПР упродовж п’яти років. Це етичні питання, комунікаційні навички, стандарти меддопомоги, фіксація тілесних ушкоджень, цифрова компетентність, невідкладна допомога та інфекційний контроль.
Розширені види заходів БПР та переглянуті критерії нарахування балів за їх проходження. Доповнена структура особистого освітнього портфоліо, зокрема, доданий розділ «Індивідуальні цілі професійного розвитку на рік».
Працівник сфери охорони здоров’я щорічно подає особисте освітнє портфоліо до відділу кадрів за місцем роботи до 1 березня.
Нарахування балів БПР для окремих категорій працівників
Порядок містить окремий розділ, який визначає особливості нарахування балів БПР для окремих категорій працівників, зокрема тих, які перебували на службі у Збройних Силах України, працюють в установах судово-медичної експертизи, виконують функції фасилітатора групи рівних, куратора лікарів-інтернів або лікарів-резидентів, пройшли навчання на програмі mhGAP, входять до складу клініко-експертної комісії МОЗ або ДОЗ, робочих груп з розробки галузевих, професійних, освітніх стандартів у сфері охорони здоров’я, для яких допускається отримання меншої сумарної кількості балів від річного обсягу балів БПР або яким додатково зараховуються бали БПР.
Загалом оновлена модель атестації є перехідною і стане основою для майбутньої моделі визнання та підтвердження професійних кваліфікацій в органах професійного самоврядування, створення яких передбачено урядовим законопроєктом про самоврядування у сфері охорони здоров’я (реєстр. № 10372).
Нагадаємо, рішення не відновлювати атестацію до завершення воєнного стану в Україні та доопрацювати розроблений проєкт Порядку проведення атестації працівників сфери охорони здоров’я було прийнято на засіданні Колегії МОЗ 26 грудня 2024 року.