Оновлено методику визначення потреб держслужбовців у професійному навчанні

Національне агентство України з питань державної служби наказом № 129-26 виклало в новій редакції Методичні рекомендації щодо визначення та проведення аналізу індивідуальних потреб у професійному навчанні державних службовців.

Документ визначає підходи до планування професійного розвитку держслужбовців, проведення оціночних співбесід, складання індивідуальних програм навчання та узагальнення потреб у підвищенні кваліфікації.

Оновлені рекомендації передбачають, що під час планування навчання враховуватимуть не лише посадові обов’язки та завдання працівника, а й результати його роботи, професійні компетентності, самооцінку та потреби державного органу.
 

Як визначатимуть потреби держслужбовців у професійному навчанні

Відповідно до рекомендацій індивідуальні потреби у професійному навчанні визначатимуть під час щорічного оцінювання службової діяльності держслужбовців. При цьому враховуватимуть завдання і ключові показники результативності, ефективності та якості роботи, встановлені на наступний рік.

Також братимуть до уваги результати професійного навчання за попередній рік та самооцінку державним службовцем власних знань, умінь і навичок.

Зокрема, під час визначення потреб у навчанні рекомендується враховувати стратегічні цілі державного органу, пріоритети структурного підрозділу, результати виконання посадових обов’язків та можливості оптимізації робочих процесів.

Професійний розвиток може передбачати здобуття ступеня магістра за спеціальностями, необхідними для державної служби, зокрема «Публічне управління та адміністрування», підвищення кваліфікації за професійними та короткостроковими програмами, стажування і самоосвіту.
 

Що буде, якщо держслужбовець отримав негативну оцінку

Окрему увагу в документі приділено результатам щорічного оцінювання службової діяльності.

Для державних службовців категорії «А» індивідуальні потреби у професійному навчанні рекомендується визначати під час оціночної співбесіди особі, яка встановлює завдання та ключові показники їхньої роботи.

Для працівників категорій «Б» і «В» це рекомендується робити безпосередньому керівнику спільно з керівником самостійного структурного підрозділу, якщо такий є.

Водночас у разі негативної оцінки службової діяльності індивідуальні потреби у професійному навчанні не визначаються. Відповідно, їх не рекомендується включати до індивідуальної програми за результатами такого оцінювання.

Якщо ж процедура оцінювання щодо держслужбовця протягом поточного року не проводилася, потреби у навчанні рекомендується визначати під час складання індивідуальної програми за згодою працівника та його безпосереднього керівника.
 

Співбесіди дозволено проводити дистанційно

Оновлені Методичні рекомендації передбачають можливість обговорення індивідуальних потреб у професійному навчанні як під час особистої зустрічі, так і дистанційно із застосуванням технічних засобів.

За результатами обговорення держслужбовець спільно зі службою управління персоналом складає індивідуальну програму професійного розвитку.

Кадровим службам також рекомендується консультувати працівників, організовувати внутрішнє навчання та надсилати інформаційні матеріали щодо порядку визначення потреб у підвищенні кваліфікації.
 

Скільки коштів передбачатимуть на навчання держслужбовців

Документ передбачає врахування індивідуальних потреб у професійному навчанні під час підготовки кошторисів державних органів.

Зокрема, відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 106 від 6 лютого 2019 року, йдеться про кошти на підвищення кваліфікації держслужбовців апарату державного органу в розмірі не більше ніж 2% фонду оплати праці в межах затверджених бюджетних призначень.

Крім того, за результатами аналізу індивідуальних програм кадровим службам рекомендується готувати плани професійного розвитку держслужбовців на наступний рік. Керівник державної служби може затвердити такий план або ухвалити інші управлінські рішення щодо організації навчання.
 

Які строки подання інформації до НАДС

У рекомендаціях окремо визначено порядок узагальнення інформації про професійне навчання державних службовців.

Державні органи щороку до 1 лютого надсилають до НАДС копії індивідуальних програм держслужбовців категорії «А».

Щодо працівників категорій «Б» і «В» передбачено подання узагальненої інформації про потреби у навчанні та їх задоволення з урахуванням гендерної складової.

Для цього встановлено такі строки:

• до 15 січня — місцеві органи виконавчої влади подають інформацію до відповідних територіальних органів НАДС;
• до 1 лютого — державні органи подають інформацію до НАДС, а територіальні органи НАДС надсилають узагальнені відомості щодо місцевих органів виконавчої влади;
• до 1 квітня — НАДС оприлюднює узагальнену інформацію про потреби держслужбовців у професійному навчанні на своєму офіційному сайті та вебпорталі управління знаннями.

Кадровим службам рекомендується подавати інформацію щодо категорій «Б» і «В» у паперовій та електронній формі, зокрема у форматі Excel.
 

Які відомості не включатимуть до звітності

Оновлені рекомендації також уточнюють підходи до обліку працівників та інформації про їхнє професійне навчання.

Фактичну чисельність працюючих держслужбовців рекомендується визначати станом на 1 січня звітного року.

При цьому до неї не включають осіб, які перебувають у декретній відпустці, відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами, а також інших працівників, за якими зберігаються місце роботи та середній заробіток відповідно до статті 119 Кодексу законів про працю України.

Крім того, під час заповнення форми звітності щодо індивідуальних потреб у професійному навчанні працівників категорій «Б» і «В» не рекомендується включати відомості про заплановану самоосвіту та стажування.

Водночас ці види професійного розвитку залишаються серед можливих форм навчання, які можуть враховуватися під час планування професійного розвитку держслужбовців.

НАДС також рекомендує закладам та іншим провайдерам освітніх послуг використовувати узагальнену інформацію про потреби державних службовців під час розроблення й оновлення програм підвищення кваліфікації.