Кошти цільового внеску: порядок використання

Урядом затверджено три порядки щодо використання коштів державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, їх повернення в разі нецільового використання і використання для здійснення заходів соціального захисту осіб з інвалідністю, їх зайнятості та працевлаштування. Далі — коротко про їх зміст.

Постановою КМУ від 01.07.2026 р. № 867 затверджено:

Порядок та умови використання коштів державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі — Порядок 1);
Порядок повернення коштів державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, використаних не за цільовим призначенням (далі — Порядок 2);
Порядок використання коштів державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю для здійснення програм і заходів соціального захисту осіб з інвалідністю, їх зайнятості та працевлаштування (далі — Порядок 3).

Загальні питання

Порядок 1 визначає загальні цілі використання коштів державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі — кошти цільового внеску), вимоги до роботодавців, які можуть бути їх отримувачами, черговість цільового фінансування в разі недостатності коштів у бюджеті фонду.

Одержувачами коштів можуть бути роботодавці, зокрема підприємства / підприємці трудової інтеграції осіб з інвалідністю та підприємства захищеного працевлаштування, заклади освіти, суб’єкти освітньої діяльності, які провадять освітню діяльність у сфері неформальної освіти, надавачі соціальних послуг, що відповідають таким вимогам:

відсутня заборгованість з виплати зарплати за сплати ЄСВ;
відсутня заборгованість зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за справлянням яких покладено на податкові органи;
відсутня заборгованість зі сплати цільового внеску;
відсутність процедур банкрутства чи перебування в статусі ліквідації;
відсутні випадки нецільового використання коштів цільового внеску.

Цілі, на які можуть витрачатися кошти цільового внеску, визначені в Порядку 3. За недостатності коштів у бюджеті фонду їх передусім будуть витрачати на оплату вартості навчання, перекваліфікації осіб з інвалідністю, професійної підготовки, підвищення кваліфікації і перепідготовки осіб з інвалідністю.

Отримувачі коштів щокварталу до 5 числа місяця, що настає за звітним періодом, подаватимуть територіальним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформацію про цільове та фактичне використання коштів, стан виконання умов договорів, на підставі яких перераховано кошти, дотримання строків їх виконання, залишок невикористаних коштів, а також про обставини, що впливають або можуть вплинути на виконання договорів за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Цільове використання

Безпосередньо напрями використання коштів цільового внеску визначає Порядок 3:

фінансування заходів щодо сприяння зайнятості осіб з інвалідністю, визначених ст. 24-1, 26, 26-1, частиною третьою ст. 27, частиною четвертою ст. 29 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI^{^[1]};
оплата вартості навчання та перекваліфікації осіб з інвалідністю в закладах освіти;
фінансування програм і заходів щодо соціального захисту осіб з інвалідністю, їх зайнятості та працевлаштування, зокрема:
- надання поворотної та безповоротної фінансової допомоги, позик, дотацій роботодавцям (підприємствам / підприємцям трудової інтеграції осіб з інвалідністю та підприємствам захищеного працевлаштування);
- надання компенсацій витрат роботодавцям на заходи розумного пристосування та/або дотацій на їх реалізацію;
- здійснення виплат роботодавцю в разі працевлаштування особи з інвалідністю, яка не зареєстрована у філії регіонального центру зайнятості як безробітна;
- закупівля соціальних послуг персонального асистента, супровід під час працевлаштування та на робочому місці, соціально-трудова адаптація, що надаються особам з інвалідністю;
- оплата вартості професійної підготовки, підвищення кваліфікації і перепідготовки осіб з інвалідністю, які не зареєстровані у філії регіонального центру зайнятості як безробітні;
- оплата вартості навчання осіб з інвалідністю І та ІІ групи з кібербезпеки в рамках реалізації експериментального проєкту згідно з Порядком реалізації експериментального проекту щодо організації навчання з кібербезпеки для осіб з інвалідністю I та II групи, затвердженим постановою КМУ від 01.07.2026 р. № 866.

Питання контролю

Порядок 2 регулює питання повернення коштів цільового внеску в разі їх нецільового використання.

Кошти державного фонду підлягають поверненню отримувачами в разі їх використання:

на цілі, не передбачені договором, рішенням чи іншим документом про їх надання;
не за цільовим призначенням, що встановлено за результатами перевірки, проведеної Національною соціальною сервісною службою України (далі — Нацсоцслужба) та/або її територіальними органами.

Контролюватиме цільове використання коштів Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю та його територіальні органи, зокрема, шляхом проведення моніторингу дотримання надавачами соціальних послуг умов договорів про надання соціальних послуг, фактів, що можуть свідчити про використання отримувачами коштів державного фонду не за цільовим призначенням.

Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю протягом п’яти робочих днів з дня виявлення таких фактів інформує Нацсоцслужбу. Нацсоцслужба або її територіальний орган не пізніше 15 робочих днів з дня отримання від Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю проводить перевірку одержувача коштів відповідно до Порядку здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей, а також здійснення контролю за цільовим використанням коштів державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, затвердженого постановою КМУ від 06.10.2021 р. № 1035.

У разі встановлення за результатами перевірки фактів нецільового використання коштів не пізніше трьох робочих днів з дня підписання акта про проведення перевірки роботодавцю буде надіслано вимогу про повернення коштів. Кошти, використані не за цільовим призначенням, потрібно повернутим протягом 10 робочих днів з дня отримання ним вимоги. Кошти, які роботодавець не поверне добровільно, стягуватимуть через суд.

Вимога може бути оскаржена роботодавцем у порядку адміністративного оскарження відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» від 17.02.2022 р. № 2073-IX та/або в судовому порядку.

Навчання кібербезпеці

Постановою КМУ від 01.07.2026 р. № 866 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо організації навчання з кібербезпеки для осіб з інвалідністю I та II групи (далі — Порядок № 866). Таке навчання може фінансуватися за кошти цільового внеску.

Метою експериментального проєкту є забезпечення соціальної інтеграції і реінтеграції осіб з інвалідністю I та II групи шляхом проведення їх навчання з кібербезпеки (далі — навчання) та подальшого працевлаштування відповідно до здобутих професійних знань, умінь та навичок.

У межах реалізації експериментального проєкту навчання проводиться не більше ніж 2000 осіб. Загальна вартість навчання однієї особи не може перевищувати 150 тис. грн.

Відбір суб’єктів освітньої діяльності для участі в реалізації експериментального проєкту здійснюється шляхом проведення відкритого конкурсу у два етапи. Умови мають бути розміщенні Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю не пізніше 17.08.2026 р., а подання пропозицій розпочинається не менше ніж через 15 робочих днів.

Для участі в конкурсі суб’єкт освітньої діяльності повинен відповідати певним вимогам, перелік яких наведено в п. 14 Порядку № 866, серед яких, крім уже «стандартних» вимог щодо сплати податків і зборів:

наявність програмного забезпечення / обладнання, пристосованого для навчання осіб з різними функціональними потребами;
наявність приміщення для організації навчання осіб, яке відповідає вимогам щодо інклюзивності, передбаченим ДБН В.2.2-40:2018 «Будинки і споруди. Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення» (для очної форми навчання);
наявність досвіду щодо надання послуг з навчання.

Закон України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 р. № 875-ХІІ визначає, що кошти державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю використовуються на забезпечення реалізації активних програм зайнятості, заходів з підтримки працевлаштування, забезпечення надання соціальних послуг під час працевлаштування осіб з інвалідністю, на виконання інших програм і заходів, спрямованих на соціальний захист осіб з інвалідністю. І уряд, як бачимо, активно розроблює цільові програми використання цих коштів. Роботодавці можуть ними скористатися для фінансування витрат, пов’язаних з працевлаштуванням осіб з інвалідністю.

[1] Стаття 24-1 — заходи сприяння зайнятості внутрішньо переміщених осіб.

Стаття 26 — стимулювання працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню.

Стаття 26-1 — сприяння зайнятості зареєстрованих безробітних.

Частина третя ст. 27 — фінансування суб’єктів малого підприємництва, які працевлаштовують зареєстрованих безробітних строком не менше ніж на два роки за направленням.

Частина четверта ст. 29 — компенсація 50 % мінімальної зарплати за працевлаштування зареєстрованого безробітного.

Дмитро КУЧЕРАК
головний редактор журналу «Заробітна плата»