Звіт про цільовий внесок: кому, коли і як звітувати
Наказом від 25.08.2026 р. № 453 Мінфін затвердив форму Звіту про нарахування, обчислення та сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю (далі — Наказ № 453, Звіт). Звіт — квартальний, має подаватися протягом 40 к. дн. після закінчення кварталу, а цільовий внесок має сплачуватися протягом 10 к. дн. після його подання.
За І і ІІ квартали Звіт має бути поданий протягом 40 к. дн., що настають за останнім календарним днем звітного кварталу, в якому Наказ № 453 набрав чинності.
Хто має подавати Звіт
У ЗІР у категорії 103.25 досі є активним роз’яснення податківців на цю тему (процитуємо).
Запитання: чи виникає обов’язок подання звіту про нарахування, обчислення і сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, якщо середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу менше 8 або перевищує 8 осіб, але норматив працевлаштування осіб з інвалідністю виконано і внесок не нараховується?
Відповідь (коротка): звітність про нарахування, обчислення та сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю подається як роботодавцями, так і платниками внеску.
Закон України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 р. № 875-ХІІ (далі — Закон № 875) розрізняє роботодавців і платників цільового внеску.
Роботодавцем для цілей цього Закону вважається юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, фізична особа — підприємець, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту), контракту про проходження служби або на інших умовах, передбачених законодавством, крім цивільно-правових договорів, та несуть відповідальність за підприємство та/або установу (ст. 1 Закону № 875).
Платниками внеску є роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу в календарному кварталі становить вісім і більше працівників і які в цьому кварталі не виконали обов’язок щодо нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (ст. 18-2 Закону № 875).
І в тій же ст. 18-2 Закону № 875 встановлено, що роботодавці / платники внеску зобов’язані, серед іншого, подавати звітність про нарахування, обчислення та сплату внеску в розмірах, визначених відповідно до цього Закону…
Тому доки податківці не скажуть «ні», усі роботодавці, у т. ч. ті, що виконали норматив, повинні подавати Звіт.
У шапці Звіту є рядок 3 «Роботодавець / платник» і пояснення до нього в примітках: роботодавець у значенні, наведеному в Законі України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Набуває статусу платника внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, якщо середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за звітний період становить від 8 осіб і більше та водночас не виконано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.
Як заповнювати Звіт
У шапці Звіту наводиться інформація про:
- тип Звіту («Звітний», «Звітний новий», «Уточнюючий»);
- звітний період;
- роботодавця / платника внеску;
- тип платника внеску. Платників внеску є три типи залежно від кількості працівників. Тож у рядку 09 слід робити відповідну відмітку.
Основна частина Звіту має три розділи. Поділу показників у розрізі місяців звітного кварталу немає.
У розділі І вказують вихідні дані для розрахунку нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю (та цільового внеску, хоч про це й не сказано прямо) та безпосередньо — показник нормативу.
У розділі ІІ обчислюється сума цільового внеску в разі невиконання нормативу.
Розділ ІІІ призначений для виправлення помилок.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. І оскільки в Законі № 875 нічого не вказано, що якийсь держорган уповноважений затвердити порядок заповнення Звіту, то порядку заповнення Звіту не буде. Він згодом остаточно сформується на основі роз’яснень ДПСУ чи Мінфіну.
Тим часом у формі Звіту бачимо купу приміток, в яких розкрито зміст тих чи інших його показників. Тому труднощів із заповненням Звіту виникати не повинно. Його показники з іншими формати звітності не пов’язуються і під час заповнення Звіту чи його приймання не можуть бути перевірені.
Наприклад, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу визначається і для цілей звіту № 1-ПВ «Звіт з праці». Але для цілей дотримання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю не враховуються працівники, які працюють на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці.
Показники кількості осіб з інвалідністю, які працевлаштовані фактично і які відображені в додатку Д1 Єдиного звіту, також не можуть порівнюватися, тому що в додаток Д1 включаються лише ті, які підтвердили право на пільгову ставку ЄСВ, а не факт встановлення інвалідності. А підтвердження факту встановлення інвалідності ще не означає автоматичного дотримання розміру зарплати особи з інвалідністю.
Заповнення Звіту — проста арифметика: вкажіть показник середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за звітний період (рядок 1 розділу І) і норматив робочих місць, розрахований самостійно (рядок 3 розділу І). І такий принцип закладено по кожному показнику.
Зверніть увагу, що у Звіті немає примітки на кшталт «фізична особа, яка використовує найману працю, якщо їй відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, збільшує показник рядка … на одиницю».
У пригоді стануть також інші наші консультації та коментарі на цю тему (див. тут).