Карантин вихідного дня: оприлюднено постанову уряду

Уряд на засіданні 11.11.2020 р. ухвалив постанову про запровадження так званого карантину вихідного дня, який було анонсовано за тиждень-півтора до цього, напевно, з метою вивчення реакції населення. Постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641» від 11.11.2020 р. № 1100 (далі — Постанова № 641; Постанова № 1100) була оприлюднена на сайті КМУ пізно вночі 12.11.2020 р. Спеціальних норм щодо набуття нею чинності не встановлено, тож вона набере чинності за загальним правилом — з дня її офіційного опублікування.

Передусім звертаємо увагу, що постанова не містить норм, які б визначали порядок виплати суб’єктам господарювання чи працівникам якихось допомог, дотацій, компенсацій тощо. Хоча очільник уряду запевняв, що про бізнес потурбуються.
Тож варіантів два: або будуть ухвалені якісь нові рішення, або залишаються чинними, зокрема, норми ст. 47-1 «Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI (далі — Закон про зайнятість) та норми Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою КМУ від 22.04.2020 р. № 306 (далі — Порядок № 306), в редакції постанови від 03.06.2020 р. № 453.

Нагадаємо, що відповідно до норм ст. 47-1 Закону про зайнятість у порядку, передбаченому Порядком № 306, через роботодавців їх працівникам, а також підприємцям надається допомога по частковому безробіттю на період карантину — кошти, що компенсують втрату ними частини доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв’язку із зупиненням (скороченням) діяльності внаслідок карантину.

Що стосується норм Постанови № 1100, то нею внесено зміни до Постанови № 641, якою з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. було встановлено карантин для запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 у вказаних у п. 1 регіонах.

Відтепер перелік регіонів виключено, а натомість карантин до 31.12.2020 р. запроваджено на всій території України. Тож усі надані раніше «відпустки на час дії карантину» тривають.

Також зауважте, що початок робочого часу в органах виконавчої влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування відтепер встановлено о 8-й годині.

А згідно зі змінами, внесеними до п. 39 Постанови № 641, органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності слід забезпечити визначення часу (не менше двох годин) пріоритетного прийому громадян похилого віку та осіб з інвалідністю.

З Постанови № 641 виключено п. 2–9, які визначали поділ на «зелений», «жовтий», «помаранчевий» або «червоний» рівень епідемічної небезпеки, а також п. 11–14 та 16, які встановлювали, що можна/не можна робити в цих зонах.

Пункт 10 Постанови № 641 визначає карантинні обмеження на території України. Відтепер ці обмеження розширено, п. 10 доповнено новими пп. 6–20, якими, серед іншого, заборонено:

• проведення масових (культурних, у т. ч. концертів, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних тощо) заходів за участю більш як 20 осіб (у разі проведення заходів з кількістю учасників до 20 осіб організатор забезпечує дотримання між учасниками фізичної дистанції не менш як 1,5 метра), крім проведення офіційних спортивних заходів;
• діяльність кінотеатрів та театрів з наповненістю кінозалів або залів понад 50 % місць у кожному окремому кінозалі або залі;
• діяльність музеїв, які не забезпечують можливість обмежити кількість відвідувачів у залі з розрахунку 1 особа на 20 кв. метрів приміщення;
• здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб;

• проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля;
• робота після 22-ї та до 7-ї години суб’єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос;
• розміщення відвідувачів у закладах громадського харчування на відстані меншій, ніж 2 метри між місцями для сидіння за сусідніми столиками та більш як чотири особи за одним столом (без урахування дітей віком до 18 років), за умови, що відвідувачі заходять до закладу і пересуваються по ньому із вдягненими засобами індивідуального захисту органів дихання, що прикривають ніс і рот (крім часу сидіння за столом для приймання їжі та/або напоїв);

• діяльність суб’єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, в яких:

              1. не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 метра;

              2. не забезпечено працівників засобами індивідуального захисту органів дихання (захисні маски або респіратори) та не здійснюється належний контроль за їх використанням;

              3. не забезпечується централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі контейнери (урни);

• діяльність закладів, що надають послуги з розміщення (крім готелів, установ і закладів, які надають соціальні послуги, реабілітаційних установ для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, а також санаторно-курортних закладів та стаціонарних відділень первинного та складного протезування протезно-ортопедичних підприємств, що належать до сфери управління Міністерства соціальної політики);   
   
• відвідування закладів освіти здобувачами освіти групами кількістю більш як 20 осіб, крім закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної та спеціалізованої мистецької освіти;   
   
• відвідування закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної, спортивної та спеціалізованої мистецької освіти в разі, коли на самоізоляції через контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19 перебуває більш як 50 % здобувачів освіти та персоналу закладу освіти;   
   
• проведення закладами охорони здоров’я планових заходів із госпіталізації, крім визначених випадків;     
   
• діяльність спортивних залів, фітнес-центрів, які не забезпечують можливість обмежити кількість відвідувачів у залі із розрахунку 1 особа на 20 кв. метрів приміщення.

Тобто наведені обмеження об’єднали обмеження, які запроваджувалися в тій чи іншій карантинній зоні.

Що ще не можна робити у вихідні дні, визначає п. 15 Постанови № 1100. Додатково до обмежень, передбачених п. 10 цієї Постанови, у період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється:

1. приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос;   
    
2. приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах;   
    
3. приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності;   
    
4. приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

• торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 % яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;
• провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв’язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;
• торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень;

5. діяльність закладів культури та проведення культурних масових заходів, крім роботи суб’єктів господарювання, пов’язаної з виробництвом аудіовізуальних творів, зокрема здійснення кіно- та відеозйомки, за умови обмеження доступу до місця зйомки (знімального майданчика) сторонніх осіб та використання персоналом (крім акторів під час знімального процесу), залученим до виробництва аудіовізуального твору, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно. Діяльність суб’єктів господарювання, пов’язана з виробництвом аудіовізуальних творів, не є масовим заходом;
6. приймання відвідувачів спортивних залів, фітнес-центрів, басейнів.

Отже, у вихідні дні заборонено здебільшого «приймання відвідувачів», а не роботу суб’єктів господарювання. Тож якщо в когось працівники, наприклад, сторожі, працюють за графіком і робочі дні припадають на вихідні, вони можуть виходити на роботу.

Суб’єкти господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення та відповідають встановленим вимогам (п. 4), можуть продовжувати роботу без обмежень.

Якщо вас цікавить думка правників на цю тему — читайте короткий коментар на сторінці групи «Заробітна плата» у соціальній мережі «Фейсбук» за цим посиланням.