Скасування штрафу ТЦК та СП за порушення військового обліку:
чому складання протоколу і постанови в один день є незаконним
Рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 11.05.2026 р. у справі № 333/3127/26 (провадження № 2-а/333/59/26) щодо перевірки військового обліку.
Обставини справи
Відповідальність за організацію та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів у товаристві покладено на завідувача аптеки. На момент перевірки відповідальна особа була відсутня. За результатами перевірки директору товариства запропоновано усунути виявлені під час перевірки недоліки щодо стану організації та ведення військового обліку призовників військовозобов'язаних та резервістів у термін до 30.03.2026 р.
Водночас відповідач почав притягнення позивача до адміністративної відповідальності ще до спливу цього строку, а саме 12.03.2026 р., тобто відповідач проігнорував наданий до 30.03.2026 р. час на виправлення недоліків та склав на директора товариства протокол про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 ст. 210-1 КУпАП, було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 34 000,00 гривень. Водночас у протоколі неправильно зазначено по батькові позивача, що суперечить паспорту громадянина України. Також у другому примірнику протоколу відсутні підписи особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у тому числі будь-які інші підписи позивача.
Обґрунтування Суду
Перед розглядом справи посадова особа зобов'язана з'ясувати:
- чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді,
- чи витребувані необхідні додаткові матеріали,
- чи підлягають задоволенню клопотання.
Тобто складання протоколу та постанови в один і той самий день — 12.03.2026 р. — перетворює розгляд справи на формальність. Посадова особа не може об'єктивно розглянути матеріали, оскільки вона вже заздалегідь «вирішила», що особа винна, ще на етапі складання протоколу. А тому наявне порушення процедури розгляду справи.
Верховний Суд у своїх постановах (справа № 524/9827/16-а від 18.02.2020 р. та у справі № 442/5292/17 від 01.07.2020 р.) неодноразово зазначав: «Складання протоколу та винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення в один день позбавляє особу права на ознайомлення з матеріалами справи, надання пояснень та користування допомогою адвоката».
Враховуючи викладене, суд вважає, що уповноважена особа відповідача порушила процедуру винесення постанови, а тому вона підлягає скасуванню.
Детальніше з текстом рішення можна ознайомитися тут.
Електронне оновлення даних не звільняє від ВЛК
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 р. у справі № 440/516/26 щодо проходження ВЛК.
Обставини справи
19.11.2025 р. поліція доставила чоловіка до ТЦК та СП як порушника військового обліку. Його оголосили в розшук через непроходження ВЛК. Того ж дня на нього склали адмінпротокол. Чоловік заявив, що військову службу не проходив, а у військовому квитку зазначено, що він непридатний до військової служби (Розлади психіки та поведінки, їх наслідки). Також він стверджував, що перебував на військовому обліку в іншому ТЦК та СП. Наступного дня у нього стався гіпертонічний криз. Йому викликали швидку та доправили до лікарні. Паспорт повернули, а військовий квиток залишився у ТЦК та СП. Чоловікові видали нову повістку — пройти ВЛК 28.11.2025 р., адже він її не завершив.
Представник чоловіка 25.11.2025 р. направив адвокатський запит з проханням надати Довідку чи Витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про виключення чоловіка з військового обліку, як особи яка, станом на 8 грудня 2013 року, досягла граничного віку перебування в запасі. У відповіді на адвокатський запит повідомили, що у 2014 році закон змінився — граничний вік спочатку підвищили з 40 до 50 років, а потім до 60 років. Тому у 2025 році чоловіка вважали військовозобов'язаним.
Чоловік із цим не погодився і пішов до суду.
Обґрунтування Суду
Суд звертає увагу, що оновлення даних через електронні ресурси має інформаційний характер, однак не звільняє військовозобов'язаного від обов'язку особисто з'явитися до ТЦК та СП для проходження ВЛК для оновлення даних про стан здоров'я.
Доказів звернення до відповідачів із заявою про виключення з військового обліку у зв'язку з непридатністю до військової служби з виключенням з військового обліку позивач та його представник до суду не надали, а судом з матеріалів справи не встановлено.
Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, у тому числі, зобов'язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням ВЛК чи відповідного районного (міського) ТЦК та СП, закладів охорони здоров'я Служби безпеки України, а в розвідувальних органах України — за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Таким чином, передбачено обов'язок призовників, військовозобов'язаних та резервістів у разі отримання ними направлення на проходження ВЛК пройти медичний огляд для визначення придатності до військової служби.
У результаті суд дійшов висновку, що дії ТЦК та СП щодо взяття позивача на військовий облік та направлення його на ВЛК здійснювалися в межах наданих повноважень, і відмовив у задоволенні позову.
Детальніше з текстом рішення можна ознайомитися тут.
Штраф 17 000 грн скасовано:
дані в застосунку «Резерв+» та реєстрі «Оберіг» підтвердили проходження ВЛК
Рішення Дарницького районного суду м. Києва від 17.04.2026 р. у справі № 753/7093/26 (провадження №2-а/753/169/26) щодо проходження ВЛК.
Обставини справи
Згідно з наявними у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі — реєстр «Оберіг») даними позивач проходив медичний огляд 15.11.2002 р., за результатами якого військово-лікарською комісією його було визнано непридатним у мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Всупереч нормам Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 21.03.2024 р. № 3621-XI позивач ані до 05.06.2025 р., ані до моменту відкриття провадження в адміністративній справі № 753/7093/25, а саме станом на 30.03.2026 р., не звернувся до відповідача для проходження повторного медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби, чим порушив вимоги правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
22.12.2025 р. через реєстр «Оберіг» до Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві направили електронне звернення щодо його затримання та доставлення до ТЦК та СП. У реєстрі військовозобов'язаного з цієї дати з’явився статус: «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку».
29.12.2025 р. під час перевірки військово-облікових документів чоловіка поліцейські запропонували йому прибути до ТЦК та СП. У супроводі правоохоронців він прибув до територіального центру. Там щодо нього склали протокол про адміністративне правопорушення. 08.01.2026 р. ТЦК та СП виніс постанову про притягнення чоловіка до відповідальності за частиною 3 статті 210-1 КУпАП та наклав штраф у розмірі 17 000 грн.
Чоловік оскаржив постанову в суді.
Обґрунтування Суду
Під час розгляду справи суд дослідив його військово-облікові дані в реєстрі «Оберіг». У них містився запис про те, що 29.12.2025 р. ВЛК визнала його придатним до військової служби. Також у документах зазначалося, що наступний переогляд має відбутися 29.12.2026 р.
Суд також дослідив інформацію в застосунку «Резерв+» на телефоні позивача, де відображалися дані про постанову ВЛК та дату проходження медогляду.
Дослідженими доказами спростовується твердження відповідача, зазначені у відзиві, що позивач ані до 05.06.2025 р., ані до моменту відкриття провадження в адміністративній справі № 753/7093/25, а саме: станом на 30.03.2026 р., не звернувся до відповідача для проходження повторного медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби, чим порушив вимоги правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, тому позовні вимоги обґрунтовані, а оскаржувана постанова підлягає скасуванню із закриттям провадження в адміністративній справі.
Суд зазначив, що постанова підлягає скасуванню із закриттям провадження в адміністративній справі.
У результаті Дарницький районний суд Києва скасував постанову ТЦК та СП про штраф 17 000 грн і закрив провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Ознайомитися з текстом рішення можна тут.