Чи можна накласти штраф у розмірі 17 000 грн за правопорушення, вчинені військовозобов’язаними до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 09.05.2024 р. № 3696-IX?
Аналізуємо відповідь із рішення Тростянецького районного суду Вінницької області від 07.08.2024 р. у справі № 147/1010/24 (провадження № 2-а/147/5/24).
Обставини справи. ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, 04.07.2024 р. прибув для взяття на військовий облік за зареєстрованим місцем проживання до ТЦК та СП і написав заяву про взяття на військовий облік у зв`язку з неперебуванням на військовому обліку.
10.07.2024 р. стосовно позивача складено протокол № 356 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП, а саме за те, що громадянин ОСОБА_1 , будучи зарахованим в запас рішенням призовної комісії Протокол № 1 від 01.10.2008 р., з 2008 року та по теперішній час не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання та до цього часу не з`являвся. Результат: накладено на нього адміністративне стягненні у виді штрафу у розмірі 17 000 грн.
Обґрунтування Суду. 19.05.2024 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 09.05.2024 р. № 3696-ІХ, яким ст. 210 КУпАП було доповнено ч. 3.
Окрім того, за ч. 7 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Чинним законодавством заборонено притягнення особи до адміністративної відповідальності, якщо на момент подій адміністративна відповідальність не була передбачена певною нормою КУпАП, адже закони, що встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
З 19.05.2024 р. Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено 60-денний строк уточнити громадянам України свої дані щодо виконання військового обов`язку, що включає виконання правил військового обліку, і одночасно введено норму ч. 3 ст. 210 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за невиконання цих правил.
На виконання ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 04.07.2024 р. з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_10 , проте на нього склали протокол за ч. 3 ст. 210 КУпАП за не постановку на облік військовозобов`язаних ще з 2008 року, на той момент, коли не існувало ні норми ч. 3 ст. 210 КУпАП, ні строків виконання обов`язку.
З урахуванням вищевикладеного, ОСОБА_1 не міг вчинити адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП з 2008 року. Притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП неможливе, оскільки закон, який погіршує становище, не має ретроспективної дії. Крім того, згідно зі ст. 62 Конституції України всі сумніви тлумачаться на користь особи, яка притягається до відповідальності.
Детальніше з текстом рішення можна ознайомитися за посиланням.