Київський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом здобувача освіти до Міністерства освіти і науки України про визнання відмови протиправною та зобов’язання вчинити певні дії. Суд задовольнив позов.
Обставини справи
Позивач звернувся до суду з вимогами визнати протиправною відмову Міністерства освіти і науки України, оформлену листом Директорату професійної освіти від 25 вересня 2025 року № 5/2140-24, у внесенні змін до відомостей, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, щодо відсутності порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», та зобов’язати Міністерство внести відповідні зміни, зазначивши у розділі «На підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, поточне здобуття освіти не порушує послідовності…» значення «Так, не порушує».
Позивач 18 червня 2014 року отримав базову загальну середню освіту, 28 травня 2016 року — повну загальну середню освіту. 1 вересня 2016 року вступив на навчання за освітнім рівнем бакалавра до Центральноукраїнського державного університету імені Володимира Винниченка і був відрахований 22 травня 2017 року за власним бажанням. 1 вересня 2024 року вступив на навчання за освітнім рівнем фахового молодшого бакалавра до Харківського державного професійно-педагогічного фахового коледжу імені В. І. Вернадського і був відрахований 12 грудня 2024 року за власним бажанням. 10 вересня 2025 року повторно зарахований до цього ж коледжу на навчання за освітнім рівнем фахового молодшого бакалавра, де навчається і нині. Термін закінчення навчання — 30 червня 2027 року.
У довідці про здобувача освіти за даними ЄДЕБО від 11 вересня 2025 року № 743700 зазначено, що поточне здобуття освіти порушує послідовність, визначену частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» («Ні, порушує»).
Позивач звернувся до Міністерства освіти і науки України із заявою про виправлення даних. Листом від 25 вересня 2025 року № 5/2140-24 у внесенні змін відмовлено. Міністерство зазначило, що позивач у 2016–2017 роках навчався за освітнім ступенем бакалавра (6 рівень Національної рамки кваліфікацій), а нині здобуває освітній ступінь фахового молодшого бакалавра (5 рівень), що свідчить про здобуття освіти в непослідовному порядку.
Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на зміни до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», постанову Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 та алгоритм визначення послідовності здобуття освіти, запроваджений Міністерством.
Що вирішив суд
Київський окружний адміністративний суд у справі № 320/51943/25 ухвалив рішення задовольнити адміністративний позов.
Суд визнав протиправними дії Міністерства освіти і науки України щодо формування (відображення) інформації в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, а саме запису «Ні, порушує» про порушення послідовності здобуття освіти, визначеної статтею 10 Закону України «Про освіту», з початку навчання у Харківському державному професійно-педагогічному фаховому коледжі імені В. І. Вернадського з 10 вересня 2025 року.
Суд зобов’язав Міністерство освіти і науки України вчинити дії щодо внесення змін до Єдиної державної електронної бази з питань освіти, а саме виключити інформацію про порушення послідовності здобуття освіти шляхом заміни запису «Ні, порушує» на запис «Так, не порушує» при формуванні довідки здобувача освіти за даними ЄДЕБО.
Суд стягнув на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства освіти і науки України судовий збір у розмірі 1 211,20 гривень.
Суд зазначив, що відповідно до пункту 1 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призову на військову службу під час мобілізації не підлягають здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту». Документом, що підтверджує право на відстрочку, є довідка про здобувача освіти, сформована в ЄДЕБО.
Частина друга статті 10 Закону України «Про освіту» визначає рівні освіти у послідовності, зокрема: фахова передвища освіта; початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти; перший (бакалаврський) рівень вищої освіти тощо.
Суд установив, що обов’язковою характеристикою рівня освіти є завершеність етапу. Фізична особа вважається такою, яка здобула певний рівень освіти, у разі завершення навчання за відповідною освітньою програмою, виконання необхідного обсягу та проходження атестації з отриманням документа про освіту.
Позивач раніше не здобув освітній ступінь бакалавра, оскільки був відрахований за власним бажанням без завершення програми. Етап навчання у 2024 році також не був завершений. Тому послідовність здобуття освіти відповідає положенням частини другої статті 10 Закону України «Про освіту».
Суд послався на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 29 жовтня 2025 року у справі № 200/5372/24 та від 25 листопада 2025 року у справі № 160/34591/24, згідно з якими Міністерство освіти і науки України як держатель і володілець інформації ЄДЕБО має повноваження щодо внесення змін до даних про наявність чи відсутність порушення послідовності здобуття освіти. Заклад освіти виконує лише технічну функцію, оскільки довідка формується автоматично.
Відповідач не надав доказів правомірності своїх дій. Позов задоволено.
Судово-юридична газета