За індексацію зарплати сумісників у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078), відповідають дві норми.
Пунктом 4 Порядку № 1078 передбачено, що в разі коли особа працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу (сумісники зазвичай працюють неповний робочий час).
А п. 7 Порядку № 1078 встановлено, що особі, яка працює за сумісництвом, видається на її вимогу довідка з основного місця роботи про розмір доходу, що підлягає індексації, та проіндексованого доходу. На підставі цієї довідки провадиться індексація доходів на роботі за сумісництвом у межах суми, що не перевищує прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, з урахуванням отриманої заробітної плати за основним місцем роботи.
І ще нагадаємо одну важливу норму: індексації підлягають грошові доходи населення в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (п. 4 Порядку № 1078). Для працівників — у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, що у 2005 р. становить 3028,00 грн.
Порядок індексації зарплати сумісників ми розглядали ще в 2020 р., і Ніна Підлужна, заступник генерального директора Директорату стратегічного планування, координації політики та євроінтеграції Міністерства соціальної політики України, наводила такі приклади¹.
ПРИКЛАД 1
Індексація зарплати сумісника,
який працює повний робочий час за основним місцем роботи
Оклад охоронця — 8000,00 грн, базовий місяць — січень 2025 р. ІСЦ для проведення індексації в липні 2025 р. — 4,4 %. Працівник працює повний робочий час.
Ця ж особа за внутрішнім сумісництвом працює комірником на умовах неповного робочого часу — 10 год. на тиждень, що відповідає 0,25 частки зайнятості. Оклад за професією комірника становить 10 000,00 грн, працівник відповідно до зайнятості отримує 2500,00 грн.
Сума індексації в липні 2025 р. дорівнює:
— за основним місцем роботи: 3028,00 × 4,4% = 133,23 грн;
— за місцем роботи за сумісництвом зарплата не індексується, оскільки в межах прожиткового мінімуму вона проіндексована за основним місцем роботи.
ПРИКЛАД 2[1]
Індексація зарплати сумісника, який працює неповний робочий час за основним місцем роботи
Оклад охоронця — 8000,00 грн. Працівник працює неповний робочий час, що відповідає 0,75 частки зайнятості, й отримує 6000,00 грн.
Ця ж особа за внутрішнім сумісництвом працює комірником на умовах неповного робочого часу, що відповідає 0,25 частки зайнятості. Оклад за професією комірника становить 10 000,00 грн, працівник відповідно до зайнятості отримує 2500,00 грн.
Сума індексації в липні 2025 р. становить:
— за основним місцем роботи: 3028,00 × 4,4 % × 0,75 = 99,92 грн;
— за місцем роботи за сумісництвом: 3028,00 × 4,4 % × 0,25 = 33,31 грн.
У цьому випадку суму індексації визначаємо з розрахунку повного робочого часу за обома місцями роботи, але виплачуємо також пропорційно до відпрацьованого часу за обома місцями роботи (згідно з п. 4 Порядку № 1078).
Тепер, коли знову виникло право на індексацію, знову постало й питання індексації доходів сумісників. І одна з наших передплатниць поставила під сумнів такий підхід. Проаналізуємо його.
Відповідно до п. 7 Порядку № 1078 за сумісництвом має індексуватися зарплата, що не перевищує прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, з урахуванням отриманої заробітної плати за основним місцем роботи. Отже, цифру «3028,00 грн» у прикладі 1 слід сприймати, як заробітну плату.
У прикладі 2 працівник за основним місцем роботи отримав 6000,00 грн, тому що працює неповний робочий час. А за таких умов роботи індексацію визначаємо з розрахунку повного робочого часу, а виплачуємо пропорційно відпрацьованому часу: 3028,00 × 4,4 % × 0,75 = 99,92 грн. То яку зарплату основного працівника проіндексовано? Чим у нормі «індексацію визначаємо з розрахунку повного робочого часу, а виплачуємо пропорційно відпрацьованому часу» є сума 3028,00?
Якщо 3028,00 грн — це заробітна плата, що індексується, то вона ж дорівнює рівню прожиткового мінімуму. Тож за сумісництвом зарплата ніколи не індексуватиметься, тому що вона вже проіндексована в межах прожиткового мінімуму, а за сумісництвом зарплата має індексуватися «у межах суми, що не перевищує прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, з урахуванням отриманої заробітної плати за основним місцем роботи».
Але п. 7 Порядку № 1078 надає право індексувати зарплату сумісників у межах суми, що не перевищує прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, з урахуванням отриманої заробітної плати за основним місцем роботи.
Тут кидається в око застереження про отриману зарплату за основним місцем роботи. А отримана зарплата і проіндексована зарплата за основним місцем роботи — це одне й те ж? Очевидно, що ні. І знову постає запитання: у розрахунку «3028,00 × 4,4 % × 0,75 = 99,92 грн» 3028,00 розцінювати як?
Схоже на те, що незважаючи на розмір проіндексованої зарплати, за сумісництвом можна індексувати лише частину зарплати — різницю між розміром прожиткового мінімуму (3028,00 грн) і отриманою (а не проіндексованою) зарплатою за основним місцем роботи.
Розглянемо такий приклад.
ПРИКЛАД 3
Індексація зарплати сумісника, який працює неповний робочий час за основним місцем роботи
Оклад охоронця — 8000,00 грн. Працівник працює неповний робочий час, що відповідає 0,25 частки зайнятості, й отримує 2000,00 грн.
Ця ж особа за внутрішнім сумісництвом працює комірником на умовах неповного робочого часу, що відповідає 0,25 частки зайнятості. Оклад за професією комірника становить 10 000,00 грн, працівник відповідно до зайнятості отримує 2500,00 грн.
Проіндексуємо фактично отриману зарплату за основним місцем роботи: 2000,00 × 4,4 % = 88,00 грн.
За сумісництвом можна проіндексувати різницю: 3028,00 – 2000,00 = 1028,00 грн: 1028,00 × 4,4 % = 45,23 грн.
Якщо підсумувати результати, то отримаємо: 88,00 + 45,23 = 133,23 грн, що відповідає принципу, закладеному в п. 7 Порядку № 1078: за обома місцями роботи проіндексовано зарплату в межах прожиткового мінімуму, тому що 3028,00 × 4,4 % = 133,23 грн.
Такий підхід відповідає основному принципу індексації: індексації підлягають грошові доходи населення в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (для працівників — у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, що у 2005 р. становить 3028,00 грн). Але суперечить принципу, закладеному п. 4 Поряду № 1078: у разі коли особа працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу. Схоже, що останню норму слід розуміти по-іншому. Але остаточну відповідь дізнаємося, будемо сподіватися, від Мінсоцполітики. Тож згодом повернемося до цього питання на сторінках журналу.
[1] У прикладі наведено розмір прожиткового мінімуму у 2025 р., розмір зарплати осучаснено, пропорції збережено, суть прикладу не змінено.